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मिस्र में संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलन में लगभग 200 देशों के आपस में टकराव की आशंका है कि क्या अमीर देशों को जलवायु संबंधी आपदाओं से प्रभावित कमजोर राज्यों को मुआवजा देना चाहिए।
COP27 शिखर सम्मेलन एक साल की प्राकृतिक आपदाओं के बाद आता है, जिसमें पाकिस्तान में बाढ़ से 1,700 से अधिक लोग मारे गए और चीन, अफ्रीका और पश्चिमी संयुक्त राज्य अमेरिका में फसलों को नुकसान पहुंचाने वाले सूखे शामिल हैं। इसने विकासशील देशों से एक विशेष “नुकसान और क्षति” कोष के लिए कॉल बढ़ा दी है।
मिस्र में जलवायु शिखर सम्मेलन में प्रतिनिधियों ने रविवार को देर रात की बातचीत के बाद सहमति व्यक्त की कि क्या अमीर देशों को पहली बार औपचारिक एजेंडे पर गरीब देशों को जलवायु परिवर्तन के लिए सबसे कमजोर देशों की भरपाई करनी चाहिए, रायटर ने बताया। एक दशक से भी अधिक समय से, धनी देशों ने आधिकारिक चर्चाओं को खारिज कर दिया है, जिसे नुकसान और क्षति के रूप में संदर्भित किया जाता है, या वे धन जो वे गरीब देशों को ग्लोबल वार्मिंग के परिणामों से निपटने में मदद करने के लिए प्रदान करते हैं।
वास्तव में “नुकसान और क्षति” क्या है?
संयुक्त राष्ट्र में जलवायु वार्ता में “नुकसान और क्षति” वाक्यांश जलवायु से संबंधित मौसम की चरम सीमाओं या प्रभावों, जैसे बढ़ते समुद्र के स्तर के परिणामस्वरूप पहले से ही खर्च की गई लागत को संदर्भित करता है।
अब तक, जलवायु परिवर्तन से निपटने के प्रयास में कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन को कम करने के लिए जलवायु वित्त पोषण पर ध्यान केंद्रित किया गया है, इसका लगभग एक तिहाई भविष्य के प्रभावों के अनुकूल समुदायों की सहायता करने के लिए परियोजनाओं की ओर जा रहा है।
नुकसान और क्षति के लिए फंडिंग अलग होगी, जिसका लक्ष्य देशों को उन लागतों की भरपाई करना होगा जिन्हें वे टाल नहीं सकते या “अनुकूल” नहीं कर सकते।
हालांकि, जलवायु आपदाओं में “नुकसान और क्षति” का गठन करने पर कोई सहमति नहीं है, जिसमें क्षतिग्रस्त बुनियादी ढांचे और संपत्ति के साथ-साथ अधिक कठिन-से-मूल्य वाले प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र या सांस्कृतिक संपत्ति जैसे दफन मैदान शामिल हो सकते हैं।
55 कमजोर देशों की एक जून की रिपोर्ट के अनुसार, पिछले दो दशकों में उनके संयुक्त जलवायु संबंधी नुकसान कुल मिलाकर लगभग 525 बिलियन डॉलर या उनके कुल सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 20% है। कुछ अनुमानों के अनुसार, इस तरह के नुकसान 2030 तक प्रति वर्ष 580 अरब डॉलर तक पहुंच सकते हैं।
कौन जिम्मेदार है? किसे मुआवजा दिया जाता है?
ये बेहद विवादास्पद मुद्दे हैं।
कमजोर देशों और प्रचारकों ने तर्क दिया है कि अमीर देशों को अपने ऐतिहासिक उत्सर्जन के कारण होने वाले अधिकांश जलवायु परिवर्तन के लिए भुगतान करना चाहिए। बढ़ती देनदारियों के डर से, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ ने इस तर्क का विरोध किया है।
यदि देश एक कोष स्थापित करने के लिए सहमत होते हैं, तो उन्हें विवरण पर काम करना चाहिए जैसे कि पैसा कहाँ से आएगा, कितना धनी देश भुगतान करेंगे, और किन देशों या आपदाओं की भरपाई की जाएगी।
पिछले साल की संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता में, यूरोपीय संघ और अमेरिका ने एक स्पष्ट अंतिम लक्ष्य के साथ “संवाद” का चयन करने के बजाय, एक फंड स्थापित करने के प्रस्ताव को अवरुद्ध कर दिया। उन्होंने पिछले महीने COP27 में मुआवजे पर चर्चा करने की अधिक इच्छा दिखाई है, लेकिन एक फंड बनाने से सावधान रहें, रॉयटर्स ने बताया।
केवल डेनमार्क और स्कॉटलैंड, साथ ही साथ वालोनिया के बेल्जियम क्षेत्र ने नुकसान और क्षति के लिए छोटी, प्रतीकात्मक धन प्रतिबद्धताएं की हैं। कुछ मौजूदा संयुक्त राष्ट्र और विकास बैंक फंडिंग नुकसान और क्षति का सामना करने वाले राज्यों की सहायता करती है, हालांकि यह उस उद्देश्य के लिए आधिकारिक तौर पर नामित नहीं है।
COP27 में क्या होगा?
विकासशील देशों ने शिखर सम्मेलन के एजेंडे में नुकसान और क्षति को शामिल करने का प्रस्ताव रखा है, जिसे वार्ता शुरू होने से पहले सर्वसम्मति से अनुमोदित किया जाना चाहिए।
जलवायु वित्त प्राप्त करने में कठिनाइयों और देरी से निराश, विकासशील और उभरती अर्थव्यवस्थाएं सीओपी 27 में हानि और क्षति कोष की स्थापना की मांग करने के लिए एकजुट हो गई हैं।
उनमें से मालदीव और जमैका जैसे द्वीप राष्ट्र हैं, साथ ही चीन, दुनिया का सबसे बड़ा CO2 उत्सर्जक है, जिसने कुछ यूरोपीय अधिकारियों को परेशान किया है, जो मानते हैं कि चीन को इसकी मांग करने के बजाय जलवायु वित्त प्रदान करना चाहिए।
विभिन्न देशों ने फंड के लिए विभिन्न डिजाइनों का प्रस्ताव दिया है। भले ही COP27 एक फंड स्थापित करने के लिए एक समझौता करता है, इसे फंड वितरित करने के लिए तैयार होने में कई साल लग सकते हैं।
कुछ राजनयिकों ने एक केंद्रीय कोष के बजाय धन के स्रोतों का “मोज़ेक” आयोजित करने का प्रस्ताव दिया है।
एलायंस ऑफ स्मॉल आइलैंड स्टेट्स का एक अन्य प्रस्ताव COP27 के लिए आपदा प्रभावित देशों के लिए विभिन्न स्रोतों से धन एकत्र करने के लिए संयुक्त राष्ट्र द्वारा आयोजित “प्रतिक्रिया कोष” स्थापित करने के लिए सहमत होना है।
यूरोपीय संघ ने एक नया निर्माण करने के बजाय नुकसान और क्षति को संबोधित करने के लिए मौजूदा अंतरराष्ट्रीय फंड का उपयोग करने का प्रस्ताव दिया है, लेकिन कुछ विशेषज्ञों का तर्क है कि लंबी देरी जैसे मुद्दे उन फंडों को नुकसान और क्षति से निपटने के लिए अनुपयुक्त बनाते हैं।
जहां भारत खड़ा है
भारत और छोटे द्वीपीय देशों जैसे विकासशील देशों ने पश्चिम में ऐतिहासिक प्रदूषकों के कारण होने वाली जलवायु चरम सीमाओं को दूर करने के लिए एक अलग कोष की मांग की है। हानि और क्षति, चक्रवात, सूखा, और बाढ़ जैसी चरम मौसम की घटनाओं के प्रभावों के साथ-साथ समुद्र के स्तर में वृद्धि और ग्लेशियर पीछे हटने जैसी धीमी शुरुआत की घटनाओं के लिए मुआवजे का उल्लेख करती है, मनीकंट्रोल राज्यों की एक रिपोर्ट।
इंडियन एक्सप्रेस ने बताया कि भारत, दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा उत्सर्जक, ऐतिहासिक उत्सर्जन के केवल 3% के लिए जिम्मेदार है।
रिपोर्ट में कहा गया है कि इस मुद्दे पर भारत का रुख स्पष्ट है। पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव ने मिस्र के लिए रवाना होने से पहले एक बयान में कहा, “सीओपी27 को सीओपी ऑफ एक्शन होना चाहिए, जिसमें प्रमुख डिलिवरेबल्स जलवायु वित्त, अनुकूलन परिणामों और नुकसान और क्षति को परिभाषित करने पर केंद्रित हों।”
भारत ऐसी रणनीति की वकालत करेगा जो विकासशील देशों की जरूरतों को पूरा करे। यादव के नेतृत्व वाले भारतीय प्रतिनिधिमंडल के अनुसार, अनुकूलन और हानि और क्षति दो मुद्दे हैं जो चर्चा में सबसे आगे हैं, और दोनों पर प्रगति एक दूसरे के पूरक होनी चाहिए।
रॉयटर्स इनपुट्स के साथ
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